这是鼎新开放以来第21个、新世纪以来第16个指点“三农”使命的首要文件，也是村落复兴计谋提出以来的第2个一号文件。“它是为了把农业村落优先成长这一总目标落地，牢牢环绕全局抓落实。”农业村落部村落经济钻研中间主任宋洪远告知《中国迷信报》。

本年一号文件中24次提到“脱贫”，“手艺”“生态”在文件中各呈现10次，侧重提出加速冲破农业关头焦点手艺，并将增强生态情况掩护作为鞭策村落扶植的首要内容之一。

“根基盘”和“压舱石”

党的十九大初次提出对峙农业村落优先成长，将其肯定为实行村落复兴计谋的总目标，并在2018年一号文件中停止细化，提出干部设备优先斟酌、资本因素优先设置设备摆设、资金投入优先保证、大众办事优先供给（以下简称“四个优先”）。“本年须要把一些方法变成政策，完成落地。”宋洪远说。

“扛在肩上、抓在手里”，本年一号文件请求各级党委和当局必须把落实“四个优先”的请求作为做好“三农”使命的甲等大事来抓。

“三农”题目是干系国计民生的底子性题目，“是汗青方位的一个定位”。宋洪远在接管《中国迷信报》采访时表现，为这一全局，本年一号文件牢牢环绕周全建成小康硬使命、村落复兴计谋总请求、农业供给侧布局性鼎新抓落实。

以周全建成小康硬使命为例，本年一号文件将决斗决胜脱贫攻坚放在主要地位，详细包含不折不扣完成脱贫攻坚使命、主攻深度贫苦地域、出力处置凸起题目、稳固和扩展脱贫攻坚功效。

今明两年是周全建成小康社会的决胜期，也是打赢脱贫攻坚战和实行村落复兴计谋的汗青交汇期。宋洪远表现，面临经济下行压力加大、内部情况产生深入变更等题目，须要稳固成长农业村落的好情势，不变好“根基盘”和阐扬好“压舱石”感化。

处置“洽商”题目

停止2018年，我国已延续7年食粮总产量不变在1.2万亿斤以上。但食粮宁静题目一样不可轻忽，一号文件请求延续不变食粮产量、完成高标准农田扶植使命、调剂优化农业布局。

此中，文件还提到加速冲破农业关头焦点手艺，培养一批农业计谋科技立异气力，详细方法包含鞭策生物种业、重型农机、聪明农业、绿色投入品等范畴自立立异等外容。

在中国工程院院士、华南农业大学传授罗锡文看来，比来几年我国农业机器化获得了长足的前进，但良多关头焦点手艺仍然受制于人。“首创性严重冲破少，缺少系统钻研和手艺集成，关头配套手艺与机具缺乏，手艺标准不健全。”

而本年一号文件提到了撑持软弱关头合用农机研发，增进农机设备财产进级。罗锡文向《中国迷信报》先容，软弱关头首要包含操纵根本钻研，食粮、经济作物和饲草料软弱关头关头手艺研发，安康举措方法养殖工程关头手艺研发，地区机器化集成与树模和村落糊口烧毁物处置与综合操纵等。

“农业高效出产手艺系统、低碳绿色出产形式、地区化可延续成长处置打算、农产物加工和品质宁静监测和追溯等标的目的，是我国农业转型急需的科技撑持。”中国工程院院士、中国农业迷信院副院长吴孔明告知《中国迷信报》。

绿色成长还看立异

本年一号文件提出鞭策绿色投入品自立立异。另外，文件还提出增强村落净化办理和生态情况掩护。详细方法包含展开农业节肥节药步履，完成化肥农药利用量负增添、成长生态轮回农业，建立农业绿色成长先行区等。

对于中国将来农业的成长，吴孔明指出，“成长绿色生态农业，仍是要靠科技立异”。

吴孔明表现，以后我国村落出产范围化水平不时进步，要加大对新型出产主体的手艺培训使命，“整体上这是一个很是大的系统工程，须要一个完全的顶层设想和持久延续的鞭策实行”。

“曩昔我国农业出产走的是高投入高增添形式，大批利用化肥和农药，固然增添了食粮产量，但也增添了生态情况与食物宁静危险，和农产物出产本钱，进而影响到全部农业系统的良性轮回。”吴孔明说。

比来几年，我国农业出产体例停止了计谋性调剂，强化了科技对绿色成长的撑持感化。“农产物从曩昔的数目宁静转化成品质宁静，农业化学投入品的利用量也逐年下降。”吴孔明指出，精准化作物诊断便是科技立异鞭策绿色农业成长的一种无力手腕。

固然，文件拟定了农业优先成长的定见和详细方法，但农业村落部部长韩长赋表现，“优先贵在落实，要真正转变‘三农’使命提及来首要、干起来主要、忙起来不要的景象，强化五级布告抓村落复兴义务”。