湿地掩护体系开端成立

　　央视网：2019年，天下湿地掩护与修复使命获得了哪些结果？显现出甚么特点？

　　吴志民：2019年，咱们以习近平生态文化思惟为指点，对峙环绕中间、办事大局，履职尽责，湿地使命获得新停顿。一是当真贯彻落实习近平总布告对于湿地使命的首要唆使唆使精力，展开了红树林专项查询拜访，构造体例了红树林掩护修复专项步履打算和黄河道域湿地掩护修复使命打算。二是展开了《湿地掩护修复轨制打算》实效评价，印发了《国度首要湿地名录认定和宣布规定》，已出台国度湿地掩护办理轨制14项，天下湿地掩护率到达52.19%。三是草拟实现湿地掩护法的倡议稿，配合天下人大环资委湿地掩护立法率领小组展开立法调研，天下已有28个省（区、市）颁发了省级湿地掩护立法。四是实行《天下湿地掩护工程“十三五”实行打算》，实现湿地掩护规复工程417项，展开湿地掩护与规复补贴、湿地生态效益弥补补贴等，实行退耕还湿30万亩。鞭策小微湿地掩护规复，规复退步湿地107万亩。五是展开了湿地应答天气变更的专项查询拜访。六是展开粉碎湿地案件督办和国度湿地公园扶植办理督查使命。七是启动天下湿地掩护修复“十四五”打算的体例使命。国度林草局与中国迷信院依靠中科院西南地舆与农业生态钻研所等钻研机构，成立了国度级湿地钻研中间。八是胜利申办2021年《湿地条约》第十四届缔约方大会，展开国际湿地都会认证提名和国际首要湿地指定使命，展开国际首要湿地生态状态监测，近期将向国际外宣布中国国际首要湿地生态状态白皮书，展开“一带一起”湿地掩护修复国际协作，举行了2019天下湿地日主场宣扬勾当。停止今朝，天下已有国际首要湿地57处、湿地天然掩护区602处、国度湿地公园899个、省级首要湿地781处和数目浩繁的湿地掩护小区，天下湿地掩护体系开端成立。

酒泉肃州区湿地显现出怪异的沙漠绿洲湿地景观（甘肃省委网信办供图） 邹鹏摄

　　2019年，湿地掩护使命首要显现出以下几个特点：

　　一是把湿地使命作为贯彻落实习近平生态文化思惟的详细步履来抓。咱们把进修贯彻习近平新时期中国特点社会主义思惟出格是习近平生态文化思惟摆在最首要的地位，与贯彻落实习总布告对湿地使命的首要唆使唆使精力连系起来，把湿地顶层轨制设想和下层详细实际连系起来，剥丝抽茧，分类聚焦，构成整体使命思绪和重点方针使命，全方位鞭策湿地掩护办理使命。

　　二是重视使命方法的落地生效。根据掩护优先、绿色成长的准绳，拟定重点方针使命的落实步履，明白义务部分、义务人、时候表和线路图，增强调和和督办，稳步鞭策，确保各项方法落实到位。

　　三是阐扬林业和草原主管部分的牵头感化与阐扬湿地掩护相干部分的自动性自动性相连系，指点处所各级当局和社会气力全方位展开湿地掩护修复，尽力营建全社会共抓湿地大掩护的杰出空气。

吴志民司长（左二）

　　四是对峙国际湿地掩护与《湿地条约》如约相连系，经由过程如约和国际协作，引进国际湿地掩护进步前辈理念和手艺形式，向国际社会宣扬中国湿地掩护的做法和经历，展开湿地援外培训使命，遭到国际社会的分歧好评。

　　强化湿地掩护的治标之策

　　央视网：要实现“湿地面积不低于8亿亩”的生态文化扶植方针，以后我国湿地掩护与修复碰到的最大坚苦是甚么？若何进步通俗公家的湿地掩护熟悉？

　　吴志民：《中共中心、国务院对于加速鞭策生态文化扶植的定见》和国务院办公厅印发的《湿地掩护修复轨制打算》，都将“湿地面积不低于8亿亩”列为到2020年生态文化扶植的首要方针使命之一。2019年咱们展开的《湿地掩护修复轨制打算》实效评价标明，这个方针是能够实现的。

贵州威宁草海是典范的高原湿地生态体系（贵州省委网信办供图） 沈光勇摄

　　以后湿地掩护与修复面对的最大坚苦是国度层面不特地的湿地法，与丛林、草原等已实现立法的生态体系比拟，湿地掩护羁系难度更大。今朝正在展开的第三次天下河山查询拜访特地设立了“湿地”一级地类，今后湿地和丛林、草原一样，在地盘范例中有了明白的“身份证”。湿地一级地类包含红树林地、丛林池沼、灌丛池沼等8个二级地类，不包含河道水面、湖泊水面、坑塘水面，也不包含滨海湿地的浅海水域等湿地。河山三调湿地规模比第二次天下湿地资本查询拜访规模要窄一些，纯真从河山三调统计数据看，我国真正作为地盘范例的湿地面积能够会有所削减。但天下8亿亩湿地是根据《湿地条约》界说的湿地规模肯定的，同口径对照，天下8亿亩湿处所针使命是能够实现的。

六峰湖掩护区（黑龙江省委网信办供图）

　　从国际经历和我国实际来看，进步通俗公家湿地掩护熟悉能够说是湿地掩护的治标之策。我以为，最首要的是多体例、多渠道、多条理地增强湿地掩护的宣扬教导，让公家领会、熟悉和酷爱湿地，鞭策宣扬教导使命常态化，此中，媒体宣扬阐扬着不可替换的首要感化。比方，近期中心网信办构造的生态文化@湿地勾当，40余天宣布了近2万条湿地动静，起到了很是好的社会宣扬结果。宣扬教导的前提是，湿地迷信钻研机构对湿地底子实际的深切钻研，办理部分以活泼抽象的表现体例，展现湿地的生态功效和严重感化，揭露湿地和人类保存成长的紧密亲密干系。为此，咱们出格但愿与消息媒体、社会构造配合做好湿地科普、湿地文化的传布。

　　追求掩护和公道操纵的均衡点

　　央视网：作为羁系部分，若何处置好湿地掩护与开辟操纵的干系？

　　吴志民：监视办理湿地的开辟操纵，是2018年党和国度机构鼎新付与国度林草局的一项首要职责。多年的实际标明，掩护杰出的湿地生态体系必须处置好掩护与操纵的干系，这是掩护办理湿地的严重题目，也是咱们使命的难点。掩护优先、绿色成长是湿地监视办理使命遵守的一项根基准绳，便是要在既掩护好湿地，又公道操纵好湿地上追求均衡点。在这方面，天下各地已出现出很多胜利的典范案例。一些处所在湿地掩护和操纵上出题目，便是不处置好这一干系。这个题目步履上好说，真正做起来很难。我想，应当掌握以下几点：

广西都安澄江国度湿地公园融都会、农耕和河道特点于一体（广西省委网信办供图）

　　一是当真进修和贯彻落实习近平总布告对于湿地使命的首要唆使唆使精力。总布告对长江流域、黄河道域、青海三江源、黑龙江三江平原、滨海湿地、红树林等湿地掩护，都作出了首要唆使唆使，既高高在上，又很接地气，这是处置好湿地掩护与公道操纵并对其停止羁系的底子指针。

　　二是周全精确掌握2016年国务院办公厅印发的《湿地掩护修复轨制打算》对于“健全湿地用处管控机制”的请求，连系各地实际，把“负面清单”落实落细，出台可操纵的详细方法。要标准湿地用处办理，要在不粉碎湿地生态功效的前提下，过分展开湿地公道操纵。对各类守法违规粉碎湿地的步履要早发明早避免，以避免小题目变成大粉碎，要依法依规峻厉冲击各类粉碎湿地的守法步履。

　　三是当真落实好《国度林业和草原局对于进一步做好湿地监视办理使命的告诉》。这是咱们针对今朝湿地开辟操纵中存在的凸起题目，下发的一个针对性很强的指点性文件。相干请求很明白很详细，关头是要抓好落实，包含：依法明白湿地监视办理规模，重点羁系步履，多渠道获得侵犯粉碎湿地的守法违规案件线索，自动构造查处守法违规步履，自动鞭策成立湿地结合法律与羁系协作机制，等等。

　　掌握湿地奇迹大成长计谋机缘

　　央视网：2019年我国胜利申办2021年湿地条约第十四届缔约方大会，这场大会对我国生态文化扶植有何首要意思？

　　吴志民：1992年，中国当局插手了湿地条约，经由过程大批摸索和实际，中国湿地掩护和如约使命在环球规模内起到了自动的树模感化，获得了国际社会的遍及承认和普遍赞美。

宁夏石嘴山大武口沙湖湿地（宁夏区委网信办供图）　祁瀛涛摄

　　2021年，湿地条约第十四届缔约方大会将在武汉市举行，这是我国初次包办这一国际嘉会，是更好地贯彻落实习近平生态文化思惟和交际思惟的实际步履，是展现中国负义务大国国际抽象和讲好中国湿地故事的有用路子，是强化“一带一起”生态交换与协作的首要契机，有助于与天下列国分享生态文化理念，鞭策构建人类运气配合体。同时，2021年恰逢《湿地条约》缔结50周年，此时包办缔约方大会，对到场构建《湿地条约》后50年成长计谋具备里程碑意思，对进一步进步全社会生态文化和湿地掩护熟悉具备极其首要的实际意思。

　　滨海湿地掩护只能增强，不能减弱

　　央视网：针对滨海湿地的掩护和修复，国度林草局下一步将展开哪些使命？

　　吴志民：我国东部内地地域11个省（区、市）散布着多种范例的滨海湿地，湿地资本丰硕，生态区位首要。我国滨海湿地面积约579.59万公顷，占天下湿地总面积的10.85%。这些滨海湿地不只撑持着具备首要国际影响的东亚——澳大利西亚留鸟迁飞线路上的生物多样性掩护，也是我国生齿最浓密、经济最发财的东部内地地域3亿多生齿的性命撑持体系和首要生态樊篱。

天津北塘湿地春色（天津市委网信办供图）

　　最近几年来，滨海湿地掩护修复获得明显结果。2018年7月，国务院印发《国务院对于增强滨海湿地掩护　严酷管控围填海的告诉》，对滨海湿地掩护提出了明白请求。内地省分成立完美了湿地掩护修复轨制体系，10个省分出台了省级湿地掩护条例和当局规章。把滨海首要湿地归入了天下湿地掩护中持久打算和五年实行打算，“十三五”以来，共支配中心资金6亿元，在滨海湿地实行了湿地掩护规复名目59个，展开了湿地生态效益弥补，名目区滨海湿地生态状态获得改良。今朝，内地省分有国际首要湿地17处、湿地天然掩护区52处、国度湿地公园216处。

　　虽然我国滨海湿地掩护获得了一定结果，但受生齿和经济成长等多种身分影响，滨海湿地仍面对围垦占用、净化、过分捕捞、外来物种入侵等潜伏要挟，滨海湿地掩护情势仍然严重。是以，滨海湿地掩护只能增强，不能减弱。

　　第一，要对滨海湿地实行最严酷的掩护方法。果断贯彻落实《国务院对于增强滨海湿地掩护　严酷管控围填海的告诉》，接纳多部分协作体例，与处所当局一道，持续周全清算不法占用滨海湿地的围填海名目，掩护其面积和生态功效的不变。同时，要周全增强和完美滨海湿地天然掩护地体系扶植，掩护好首要滨海湿地及其生物多样性。

　　第二，要把首要滨海湿地归入天下湿地掩护修复“十四五”打算。在周全掩护滨海湿地的底子上，重点体例实行好红树林湿地掩护与修复专项步履打算，出台相干政策方法，指点5省区加大红树林湿地掩护修复力度。经由过程规定生态掩护红线、实行红树林掩护修复工程、强化科研监测等方法，在掩护好现有红树林的前提下，随机应变展开退步红树林生态功效晋升、退鱼塘还红树林、红树林公道操纵等使命，扩展红树林资本总量，周全进步红树林湿地生态体系功效。

　　第三，要当真做好首要湿地名录宣布使命。2019年以来，咱们已构造实现了滨海湿地报告为国度首要湿地的相干筹办使命，行将宣布包含滨海湿地在内的国度首要湿地名录。下一步，国度林草局将持续指点内地省分，把合适前提的滨海湿地参加国度首要湿地名录停止严酷办理。